Konflik Timur Tengah dan Upaya untuk Menyelesaikannya pada Abad XXI.

 

Map Timur Tengah.

Pertanyaan tentang pembentukan Negara Palestina.

 

Resolusi PBB tanggal 29 November 1947 mengatur pembentukan negara Arab di Palestina, tetapi tidak muncul, sebagian besar karena orang-orang Arab Palestina saat itu tidak mengakui diri mereka sebagai komunitas etnis khusus dan sebagian besar menganut aspirasi pan-Arab, melihat diri mereka sebagai bagian dari negara Arab yang luas. Dengan demikian, dalam hubungan internasional di Timur Tengah, pertanyaan yang masih belum terselesaikan tentang pembentukan dan pengakuan internasional atas negara Arab Palestina muncul.

Fenomena baru secara kualitatif adalah pertumbuhan kesadaran nasional Arab Palestina, yang tercermin dalam dua intifada tahun 1987 dan 2000.

Pada awal 1990-an, dialog dimulai antara dua musuh yang sebelumnya tidak dapat didamaikan – Israel dan PLO (proses Oslo). Hasil dari proses ini adalah pembentukan Otoritas Nasional Palestina (Otoritas Palestina) – sebuah negara semu dengan fungsionalitas terbatas. Sejak didirikan pada tahun 1994, Otoritas Palestina, yang tidak memiliki basis ekonomi yang serius, telah ada dengan mengorbankan sumber eksternal.

Proses pembentukan negara Palestina, yang secara resmi diakui oleh PBB, belum selesai. Ini bukan hanya masalah posisi keras Israel, yang bersikeras pada demiliterisasi negara Palestina sambil mempertahankan kontrol militer atas wilayah dan wilayah udara negara Palestina masa depan. Masalahnya adalah kelemahan entitas Palestina itu sendiri. Pada tahun 2006, Otoritas Palestina terpecah menjadi Tepi Barat dan Jalur Gaza di bawah kekuasaan Fatah dan Hamas. Serangan roket terhadap Israel mulai dilakukan dari wilayah Gaza. Gaza menjadi sumber utama ancaman bagi Israel.

Situasi paradoks muncul: ada konsensus dalam komunitas internasional tentang perlunya dan keniscayaan pembentukan Negara Palestina, tetapi dalam praktiknya pencapaian tujuan ini terus-menerus didorong kembali ke masa depan yang tidak terbatas. Tidak jelas seperti apa negara ini nantinya, dengan perbatasan apa dan dengan berapa jumlah kedaulatan.

 

 

2. Musim Semi Arab dan Garis dan Zona Konflik Baru di Timur Tengah.

 

Peristiwa bergejolak yang melanda sejumlah negara Arab pada tahun 2011-2012, yang dikenal sebagai Musim Semi Arab, secara nyata mengubah konfigurasi subsistem hubungan internasional Timur Tengah, mengubah keseimbangan kekuatan di kawasan tersebut, dan meluncurkan proses baru di Timur Tengah. Persaingan untuk kepemimpinan di kawasan semakin intensif. Kontradiksi Sunni-Syiah menjadi semakin akut, terwujud, pertama-tama, dalam konfrontasi antara Arab Saudi dan Iran. Pergeseran ini telah bermain di tangan Israel, karena masalah Palestina telah didorong ke belakang dalam agenda Arab. Peristiwa yang terkait dengan perubahan rezim di Tunisia, Mesir, Libya, Yaman, dan konfrontasi sipil di Suriah muncul ke permukaan. Yaman menjadi salah satu jembatan konfrontasi Iran-Saudi.

Peristiwa di Libya tampaknya mendasar. Negara ini diperintah oleh Muammar Gaddafi selama lebih dari 40 tahun. Dalam hal tingkat pembangunan dan kesejahteraan penduduk, Libya adalah salah satu negara yang relatif makmur di wilayah Arab. Namun, kelelahan dari pemerintahan pemimpin yang sama menumpuk di masyarakat. Peristiwa di Libya, tidak seperti negara tetangga Tunisia, mengambil karakter berdarah. Negara ini terbagi menjadi bagian barat dan timur, sesuai dengan pembagian sebelumnya menjadi Tripolitania dan Cyrenaica. Kekuatan eksternal telah ditarik ke dalam krisis Libya. Liga Arab telah mengambil keputusan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mendukung pemberontak melawan pemerintah yang sah. Dewan Keamanan PBB mengadopsi resolusi tentang pengenalan zona larangan terbang di atas Libya, yang, pada kenyataannya, membuka jalan bagi campur tangan asing dalam konflik sipil internal. Akibatnya, rezim otoriter Muammar Gaddafi dihilangkan, tetapi pada saat yang sama negara itu terjerumus ke dalam konflik intra-sipil yang berkepanjangan.

Musim Semi Arab menghasilkan penguatan posisi Arab Saudi, yang mengklaim sebagai pemimpin dunia Arab, pertumbuhan persaingan Saudi-Iran di kawasan tersebut, dan konfrontasi politik internal di Suriah dan Yaman dengan prospek nyata fragmentasi negara-negara ini. Akibatnya, potensi konflik kawasan Timur Tengah semakin meningkat.

 

3. Inisiatif baru dalam menyelesaikan konfrontasi Arab-Israel.

 

Selama pemerintahan Presiden D. Trump, Amerika Serikat mengajukan proposal baru yang ditujukan untuk penyelesaian Arab-Israel. Secara khusus, pada Januari 2020, D. Trump mengusulkan rencana untuk menyelesaikan konflik Arab-Israel, yang disebut "kesepakatan abad ini." "Kesepakatan abad ini" mengakui hak Palestina untuk menciptakan negara mereka sendiri, dan Palestina dijanjikan bantuan keuangan dan material yang signifikan. Pada saat yang sama, rencana ini berisi ketentuan yang tidak dapat diterima oleh Palestina (khususnya, Lembah Yordan ditugaskan kepada Israel, ibu kota negara Palestina diakui bukan Yerusalem Timur dengan Bukit Bait Suci, tetapi pinggiran kota Yerusalem, yang terdiri dari beberapa desa Arab). Faktanya, status Yerusalem sebagai "ibu kota Israel yang satu dan tak terpisahkan" dikonsolidasikan. Bukan kebetulan bahwa setelah "kesepakatan abad ini" sejumlah negara memindahkan kedutaan mereka dari Tel Aviv ke Yerusalem. Kepemimpinan Palestina menolak "kesepakatan abad ini", tetapi ini tidak memiliki banyak resonansi dan konsekuensi politik. Secara keseluruhan, "kesepakatan abad ini" menetapkan parameter baru untuk menyelesaikan masalah Palestina, terlebih lagi, yang mendukung Israel.

Langkah lain dalam meredakan situasi di Timur Tengah dimaksudkan untuk menandatangani apa yang disebut "Perjanjian Abraham" tentang normalisasi hubungan antara Israel dan sekelompok negara Arab baru (UEA, Bahrain, Maroko, dan Sudan). Pada 2020-2021, perjanjian dibuat antara mereka dan Israel, dikembangkan dengan partisipasi aktif Amerika Serikat. Inti dari aliansi yang agak tak terduga ini adalah kehadiran musuh bersama: Iran. Inti dari perjanjian ini adalah normalisasi hubungan (pengakuan dan pembentukan hubungan diplomatik) dan penandatanganan perjanjian damai antara Israel dan keempat negara Arab ini. Setelah Trump berkuasa untuk kedua kalinya pada tahun 2025, negosiasi tentang kesepakatan antara Israel dan Arab Saudi semakin intensif.

Tahap baru dalam memburuknya situasi di Timur Tengah dimulai pada 7 Oktober 2023, ketika militan Hamas dari Jalur Gaza menginvasi Israel. Invasi ini disertai dengan banyak korban (1.200 orang Israel tewas, 3.000 terluka) dan penyanderaan. Hal ini memaksa Israel untuk meluncurkan operasi militer skala besar di Gaza dengan tujuan menghancurkan potensi militer Hamas dan menghilangkan kelompok ini sebagai faktor militer-politik. Setahun kemudian, front utama konfrontasi untuk Israel bergeser ke utara, melawan kelompok Syiah Hizbullah, yang dibentuk di Lebanon dan secara aktif didukung oleh Iran. Dinas khusus Israel melakukan operasi yang bertujuan untuk menghilangkan kepemimpinan politik dan staf komando Hizbullah (operasi dengan pager). Melemahnya posisi Hizbullah memberikan kesempatan untuk memformat ulang negara Lebanon dengan penguatan posisi Maronit dan Sunni. Namun, ada alasan untuk percaya bahwa Hizbullah dan Hamas mulai memulihkan struktur mereka, dan Israel belum dapat mencapai pembongkaran total mereka.

 

Kesimpulan .

 

Konflik di Timur Tengah pada abad ke-21 mengalami transformasi dan kompleksitas yang mendalam, bergeser dari fokus tunggal pada konflik Arab-Israel menjadi jaringan persaingan regional yang lebih luas. Upaya penyelesaiannya menghadapi tantangan besar dan pada umumnya belum berhasil mencapai perdamaian yang berkelanjutan. Kesimpulan utamanya adalah:

 

1.  Kemacetan Total Proses Perdamaian Israel-Palestina: Masalah Palestina tetap menjadi inti konflik yang tidak terselesaikan. Proses Oslo yang menjanjikan pada 1990-an hanya menghasilkan pembentukan Otoritas Palestina yang lemah secara ekonomi dan terpecah secara politik antara Fatah di Tepi Barat dan Hamas di Gaza. Paradoks besar tercipta: meskipun ada konsensus internasional tentang perlunya negara Palestina, realisasinya terus tertunda tanpa batas waktu karena perbedaan mendalam mengenai batas wilayah, kedaulatan, status Yerusalem, dan keamanan Israel.

 

2.  Perubahan Dinamika Regional: Dari Konflik Nasional ke Perang Proksi: Musim Semi Arab (2011-2012) menjadi titik balik yang mengubah peta konflik. Isu Palestina terdesak oleh konflik internal dan persaingan regional yang baru, terutama konfrontasi Sunni-Syiah antara Arab Saudi dan Iran. Konflik ini mewujud dalam perang saudara di Suriah dan Yaman, menciptakan zona konflik baru dan memperbesar potensi instabilitas di kawasan.

 

3.  Pendekatan AS yang Sepihak dan Normalisasi Tanpa Perdamaian: Inisiatif AS di bawah Presiden Trump, yaitu "Kesepakatan Abad Ini" (2020), justru meminggirkan kepentingan Palestina dengan mengukuhkan klaim Israel atas Yerusalem dan Lembah Yordan. Meski ditolak Palestina, kesepakatan ini menetapkan parameter baru yang menguntungkan Israel. Perjanjian Abraham (2020-2021) yang menormalisasi hubungan Israel dengan beberapa negara Arab (UEA, Bahrain, dll.) lebih didorong oleh kepentingan bersama menghadapi Iran daripada keinginan untuk menyelesaikan konflik Palestina. Normalisasi ini terjadi tanpa penyelesaian masalah Palestina, sehingga menciptakan perdamaian di tingkat negara tapi mengabaikan akar konflik.

 

4.  Eskalasi Kekerasan yang Berulang dan Kegagalan Solusi Militer: Serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 dan respons militer besar-besaran Israel di Gaza menunjukkan bahwa siklus kekerasan tetap berulang. Operasi militer Israel, meski bertujuan melumpuhkan Hamas dan Hizbullah, terbukti tidak mampu mencapai "pembongkaran total" kelompok tersebut dan justru menimbulkan korban humaniter yang sangat besar. Hal ini membuktikan bahwa pendekatan keamanan dan militer semata tidak menyelesaikan konflik dan justru memperdalam akar permusuhan.

 

5.  Melemahnya Peran PBB dan Meningkatnya Fragmentasi: Intervensi eksternal, seperti dalam kasus Libya, sering kali memperburuk fragmentasi negara daripada menyelesaikan konflik. Dewan Keamanan PBB sering mengalami kebuntuan dalam mengambil tindakan efektif, sementara inisiatif perdamaian lebih banyak didorong oleh kepentingan nasional negara-negara besar (seperti AS) dan aktor regional (Saudi, Iran) daripada oleh mekanisme kolektif internasional.

 

Secara keseluruhan, upaya penyelesaian konflik Timur Tengah pada abad ke-21 ditandai oleh pergeseran dari diplomasi multilateral menuju pendekatan sepihak dan aliansi berdasarkan kepentingan keamanan bersama melawan Iran. Akar konflik, terutama masalah Palestina, tetap terbengkalai dan menjadi penyulut kekerasan berulang. Masa depan kawasan masih suram, dengan konflik yang semakin tersebar, aktor non-negara yang semakin kuat, dan minimnya kemauan politik untuk mencapai penyelesaian yang adil dan menyeluruh bagi semua pihak.